Resenha: O Brasil não cabe no quintal de ninguém e o desafio da autonomia nacional

Publicado em 2019, O Brasil não cabe no quintal de ninguém, de Paulo Nogueira Batista Jr., é ao mesmo tempo livro de memórias, coletânea de ensaios, análise da ordem internacional e manifesto em defesa da autonomia brasileira. A variedade pode sugerir dispersão, mas há um eixo que mantém o conjunto unido: a convicção de que um país com as dimensões, os recursos e o potencial do Brasil não pode aceitar uma posição subordinada no sistema internacional.

O autor fala de um lugar incomum. Economista, professor e servidor público, foi diretor-executivo no Fundo Monetário Internacional (FMI), participou das articulações do G20 e dos BRICS e ocupou a vice-presidência do Novo Banco de Desenvolvimento (NBD), criado pelo agrupamento. Essa experiência dá ao livro o seu maior atrativo: a possibilidade de observar, por dentro, instituições geralmente apresentadas ao público apenas por comunicados diplomáticos e documentos técnicos.

Fragmentos unidos pelo nacionalismo

O volume reúne textos de diferentes épocas e formatos, distribuídos por seis capítulos. Os dois primeiros tratam da reforma do FMI, da ascensão do G20, da articulação dos BRICS e da criação do NBD. Os capítulos seguintes abordam nacionalismo, economia política brasileira, perfis de personagens históricos e, por fim, crônicas marcadas pelo humor e pela crítica ao poder financeiro.

O próprio Batista Jr. reconhece o caráter heterogêneo da obra. Em vez de apresentar um tratado sistemático, ele reúne aquilo que chama de fragmentos de três projetos inacabados: a recuperação da autonomia da política econômica brasileira, a reforma da governança financeira mundial e a construção, pelos BRICS, de mecanismos independentes de financiamento. A unidade não está na forma, mas no temperamento do autor e em sua persistente defesa do interesse nacional.

Esse nacionalismo não é apresentado como doutrina neutra ou universal. Batista Jr. admite seus perigos históricos, incluindo a degeneração em xenofobia, imperialismo e autoritarismo. Sua tese, porém, é que, nos países em desenvolvimento, o nacionalismo tende a assumir caráter defensivo: funciona como instrumento de preservação da autonomia diante de potências mais ricas, instituições internacionais assimétricas e elites locais inclinadas a reproduzir interesses externos.

Por dentro do FMI e da disputa pelo poder global

Os capítulos sobre o FMI constituem a parte mais sólida e informativa do livro. O autor descreve como a crise financeira de 2008 enfraqueceu a autoridade econômica dos países desenvolvidos e abriu espaço para que o G20 substituísse, ainda que parcialmente, o G7 como principal foro de coordenação econômica internacional. Nesse ambiente, Brasil, Rússia, Índia e China passaram a atuar de forma mais organizada.

Batista Jr. mostra que as discussões sobre cotas, votos e cadeiras no FMI estavam longe de ser meramente burocráticas. Elas expressavam uma disputa concreta pela distribuição do poder mundial. A Europa resistia à perda de privilégios acumulados desde a criação da instituição, enquanto os emergentes buscavam uma representação compatível com seu peso crescente na economia global.

O relato da reforma de 2010 é particularmente revelador. O Brasil avançou da 18ª para a 10ª posição entre os maiores cotistas do Fundo, depois de duas rodadas de mudanças. O resultado foi relevante, mas insuficiente para alterar a estrutura central da organização. Na avaliação do autor, a lentidão e os limites dessas reformas ajudaram a convencer os BRICS de que não bastava disputar espaço nas instituições existentes: era necessário criar mecanismos próprios.

A narrativa tem a força de um testemunho direto. Reuniões tensas, divergências entre europeus e norte-americanos, articulações dos emergentes e negociações de última hora aparecem com detalhes raramente encontrados em textos acadêmicos. O leitor percebe que fórmulas técnicas e percentuais de participação escondem conflitos políticos, interesses nacionais e decisões tomadas por um grupo muito restrito de autoridades.

O Banco dos BRICS entre a ambição e a frustração

O segundo grande núcleo do livro acompanha a criação do Novo Banco de Desenvolvimento e do Arranjo Contingente de Reservas. O NBD nasceu com a ambição de financiar infraestrutura e desenvolvimento sustentável, utilizar sistemas nacionais dos países tomadores, operar também em moedas locais e oferecer uma alternativa a instituições dominadas pelas potências ocidentais.

Batista Jr. participou da construção do banco e não esconde o entusiasmo inicial. A igualdade de participação entre os cinco fundadores, cada um com 20% do capital e dos votos, representava uma inovação importante. A sede em Xangai e o apoio estratégico da China ofereciam condições para que o NBD se tornasse uma instituição global relevante.

O balanço dos primeiros anos, contudo, é severo. O autor aponta lentidão, problemas de gestão, baixa qualidade de parte do corpo técnico, pouca inovação e dificuldade de ampliar o quadro de membros. A seção sobre sua demissão da vice-presidência brasileira é uma das mais pessoais e duras do volume. Batista Jr. relata acusações, investigações internas e procedimentos que considera arbitrários.

Esse episódio deve ser lido como testemunho de uma das partes, e não como reconstrução definitiva do conflito. A proximidade do autor com os acontecimentos dá vivacidade à narrativa, mas também impõe limites evidentes. Ainda assim, o caso ilustra um dos paradoxos centrais do livro: instituições criadas para romper práticas tradicionais podem reproduzir rapidamente os mesmos vícios burocráticos e políticos que pretendiam superar.

Defesa nacional além dos quartéis

De todos os povos que conheci mais de perto, o brasileiro é o menos
patriótico, o menos nacionalista – e essa falta de apego ao país nos tem
atrapalhado muito. Desde que me entendo por gente, isso sempre foi assim.
O brasileiro só se lembrava de ser brasileiro durante a Copa do Mundo
(agora talvez nem isso…). A esse dado psicológico estrutural,
acrescentaram-se nos anos recentes muitos fenômenos que configuram
verdadeiro adoecimento e desagregação da sociedade brasileira e de suas
instituições. Nunca o Brasil me causou tanta preocupação – angústia seria
palavra melhor. Nunca vi nosso país tão dividido, fragilizado e vulnerável à
ação de interesses estrangeiros. – trecho do livro

A passagem mais diretamente relacionada à defesa está no ensaio “Brasil, um país desarmado”. Batista Jr. argumenta que um país de território continental, grandes recursos naturais e reduzido poder de dissuasão permanece vulnerável, sobretudo em um sistema internacional no qual garantias jurídicas não substituem capacidade própria de defesa.

O autor recorda a perda da Crimeia pela Ucrânia, em 2014, apesar das garantias de integridade territorial recebidas quando Kiev abriu mão do arsenal nuclear herdado da União Soviética. Também recupera o debate brasileiro sobre o Tratado de Não Proliferação Nuclear e as restrições externas ao desenvolvimento de tecnologias sensíveis. O tom é provocador e busca romper a complacência com que o tema da segurança nacional costuma ser tratado no debate público.

Não vamos nos enganar. O Brasil é um país desarmado. E um país indefeso se expõe a riscos graves, especialmente se tem vasto território e imensas riquezas e recursos naturais. Ninguém vai nos defender. As mais solenes garantias internacionais não são confiáveis, muitas delas não valem o papel em que foram escritas.

O livro não apresenta um programa detalhado de reequipamento militar nem desenvolve uma doutrina de defesa. Sua contribuição está em outro plano: mostrar que soberania militar, autonomia tecnológica, capacidade industrial, reservas internacionais, política cambial e liberdade de ação diplomática fazem parte do mesmo problema estratégico. Um Estado financeiramente dependente ou tecnologicamente vulnerável terá dificuldades para sustentar uma política de defesa verdadeiramente independente.

Essa concepção ampliada é um dos pontos mais valiosos da obra. Batista Jr. sugere que a segurança nacional começa antes da mobilização das Forças Armadas. Ela depende da capacidade de financiar o Estado, proteger setores estratégicos, dominar tecnologias críticas, resistir a pressões externas e formular políticas públicas sem pedir autorização aos centros de poder econômico.

Uma escrita combativa e assumidamente parcial

Batista Jr. escreve com clareza, ironia e gosto pela polêmica. Referências a Nelson Rodrigues, Fernando Pessoa, Nietzsche, De Gaulle, Celso Furtado e outros personagens dão ao livro uma dimensão literária pouco comum em obras de economia. O autor evita o jargão sempre que possível e procura dialogar com o leitor não especializado.

A mesma voz que torna a leitura envolvente também produz excessos. Algumas generalizações sobre o caráter nacional, as elites brasileiras, os europeus e os norte-americanos são mais contundentes do que demonstradas. Os ataques aos governos Temer e Bolsonaro refletem a temperatura política de 2019 e, em certos momentos, aproximam o texto do discurso de tribuna. Os capítulos de perfis e crônicas, embora revelem influências e afetos do autor, reduzem a coesão temática do volume.

Essas limitações não anulam o mérito principal do livro. Batista Jr. não disfarça sua posição, nem tenta apresentar como neutralidade técnica aquilo que é uma interpretação política e histórica. Sua parcialidade é explícita e pode ser confrontada pelo leitor. Mais problemáticos são os discursos que defendem interesses nacionais alheios sob a aparência de recomendações universais e inevitáveis.

Autonomia sem isolamento

O nacionalismo defendido na obra não equivale a autarquia ou rejeição do mundo exterior. O autor propõe cooperação internacional, participação ativa em organismos multilaterais e relações importantes tanto com os Estados Unidos quanto com a China. O que rejeita é o alinhamento automático, a importação acrítica de modelos e a renúncia antecipada aos instrumentos de desenvolvimento.

Esse argumento torna o livro especialmente pertinente para o debate estratégico. Em uma ordem internacional marcada pela competição entre grandes potências, países intermediários são pressionados a escolher lados, adaptar suas políticas e limitar suas ambições. Para Batista Jr., o Brasil deve negociar caso a caso, preservar margem de manobra e transformar seu peso territorial, econômico, populacional e diplomático em poder efetivo.

O Brasil não cabe no quintal de ninguém não oferece um roteiro pronto para essa transformação. Oferece algo anterior e talvez mais necessário: uma contestação frontal à ideia de que a subordinação é realista e de que a autonomia seria apenas retórica. Para um país que frequentemente trata defesa, desenvolvimento e política externa como assuntos separados, o livro lembra que a soberania depende da articulação dos três — e, sobretudo, da disposição política de exercê-la.

Livro: O Brasil não cabe no quintal de ninguém: bastidores da vida de um economista brasileiro no FMI e nos BRICS e outros textos sobre nacionalismo e nosso complexo de vira-lata
Autor: Paulo Nogueira Batista Jr.
Editora: Casa da Palavra/LeYa
Ano: 2019
Extensão: 448 páginas
ISBN: 978-85-7734-684-4

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