Reino Unido publica a Strategic Defence Review 2025

Um resumo da Revisão Estratégica de Defesa (Strategic Defence Review) 2025 que visa fortalecer a segurança nacional do Reino Unido em resposta a ameaças contemporâneas

Revisão Estratégica de Defesa

A Revisão Estratégica de Defesa (SDR) visa adaptar as forças armadas do Reino Unido às novas ameaças globais, enfatizando a segurança nacional e a inovação tecnológica. O documento destaca a necessidade de um aumento significativo no investimento em defesa e uma nova abordagem colaborativa com a indústria.

• A SDR foi lançada em resposta a ameaças crescentes, como a agressão russa e a instabilidade global.
• O governo se comprometeu a aumentar os gastos com defesa para 2,5% do PIB até 2027 e 3% na próxima legislatura, dependendo das condições econômicas.
• A revisão foi liderada por especialistas externos e envolveu consultas extensivas com mais de 1.700 indivíduos e organizações.

Aumento Sustentado de Investimentos em Defesa

O governo britânico anunciou o maior aumento sustentado nos gastos com defesa desde a Guerra Fria, com foco em modernizar as capacidades militares. Este investimento é visto como essencial para garantir a segurança nacional e a prosperidade econômica.

• O investimento em defesa aumentará para 2,5% do PIB até 2027, com um objetivo de 3% na próxima década.
• Um novo orçamento anual de £11 bilhões foi estabelecido para financiar as forças armadas e impulsionar a indústria de defesa do Reino Unido.
• O governo já aumentou o orçamento de defesa em £5 bilhões neste ano.

Reformas Estruturais e de Liderança

A SDR propõe reformas profundas na estrutura de defesa do Reino Unido, visando melhorar a eficiência e a responsabilidade. Essas mudanças são vistas como essenciais para fortalecer a liderança militar e a capacidade de resposta.

• Um novo Quartel-General Estratégico Militar foi estabelecido para melhorar a coordenação e a eficiência.
• A reforma da defesa inclui a eliminação de 10 áreas orçamentárias, reduzindo para 4, para melhor controle financeiro.
• Espera-se que essas reformas gerem economias de quase £6 bilhões ao longo do Parlamento.

Inovação e Parceria com a Indústria

A SDR enfatiza a importância da inovação tecnológica e da colaboração com a indústria para modernizar as forças armadas. A transformação da defesa é vista como um motor de crescimento econômico.

• A SDR propõe uma nova parceria com a indústria para garantir que as forças armadas tenham o equipamento necessário em tempo e dentro do orçamento.
• O governo investirá £400 milhões em inovação de defesa para apoiar empresas britânicas.
• A criação de novas fábricas de munições e a produção contínua de submarinos são parte do plano para impulsionar a capacidade industrial.

Preparação para Conflitos e Resiliência Nacional

A SDR destaca a necessidade de uma abordagem de “prontidão para combate” e resiliência nacional em face de ameaças emergentes. A defesa do Reino Unido deve ser integrada e adaptável às novas realidades de guerra.

• A revisão propõe um exército britânico 10 vezes mais letal, combinando capacidades convencionais e tecnológicas.
• Um novo comando de defesa cibernética será criado para proteger o Reino Unido contra ataques diários.
• A ênfase na defesa interna e na resiliência é considerada crucial para enfrentar atividades de “sub-limiar” e outras ameaças.

Nova Era para a Defesa do Reino Unido

O Reino Unido está se preparando para uma nova era de defesa até 2035, focando em ser uma potência de defesa integrada e tecnologicamente avançada. O objetivo é dissuadir, lutar e vencer por meio de inovações constantes em um ritmo de guerra.

• O Reino Unido deve ser uma potência de defesa líder, com uma força integrada.
• A defesa deve cumprir seu papel fundamental de dissuadir ameaças e estar pronta para a guerra.
• A abordagem deve ser de toda a sociedade, combinando forças do governo, indústria e sociedade.

Papéis Fundamentais da Defesa do Reino Unido

A defesa do Reino Unido deve se concentrar em três papéis principais para garantir a segurança nacional e a contribuição para a segurança euro-atlântica.

• Papel 1: Defender e proteger o Reino Unido e seus territórios.
• Papel 2: Dissuadir e defender na região euro-atlântica.
• Papel 3: Moldar o ambiente de segurança global.

Transformação da Guerra do Reino Unido

A defesa deve mudar fundamentalmente como luta e apoia essa luta, aumentando rapidamente a letalidade das Forças Armadas e melhorando sua capacidade de operar com tecnologia avançada.

• A transformação deve ser impulsionada por um ciclo de inovação que permita encontrar, comprar e usar inovações rapidamente.
• A força integrada deve ser projetada e dirigida como uma única força sob a autoridade do Chefe do Estado-Maior de Defesa.
• A defesa deve adotar uma abordagem de inovação, aproveitando a tecnologia do setor privado.

Parcerias e Alianças para Fortalecer a Defesa

O Reino Unido deve investir ativamente em suas relações bilaterais e multilaterais para fortalecer a segurança coletiva e criar profundidade estratégica.

• A abordagem “NATO First” deve ser a base para o planejamento e a ação da defesa.
• A colaboração com aliados, como os EUA e a NATO, é essencial para a segurança euro-atlântica.
• O apoio contínuo à Ucrânia é crítico para a estabilidade regional.

Defesa Doméstica e Resiliência

Um foco renovado na defesa doméstica e na resiliência é vital para garantir a continuidade nacional em crises.

• A defesa deve se reconectar com a sociedade, expandindo as Forças de Cadetes em 30% até 2030.
• A segurança da infraestrutura crítica deve ser uma prioridade, com a Marinha desempenhando um papel de liderança.
• Um novo projeto de lei de prontidão deve ser implementado para mobilizar reservas e a indústria em caso de conflito.

Força Integrada para o Século XXI

A transformação das Forças Armadas é essencial para restaurar sua prontidão e reverter a diminuição das capacidades fundamentais.

• O Reino Unido deve manter seu dissuasor nuclear como parte da NATO.
• A ênfase deve ser em maior uso de autonomia e inteligência artificial nas forças convencionais.
• A força integrada deve operar em diferentes configurações, incluindo como parte da NATO e como força soberana.

Imperativo da Transformação

A defesa deve mudar rapidamente para se adaptar a um mundo mais volátil e incerto, onde a inovação e a agilidade são cruciais.

• A transformação deve ser impulsionada por reformas organizacionais e culturais.
• A MOD deve criar planos de implementação detalhados para garantir a responsabilidade e o progresso.
• A defesa não pode continuar com a abordagem “business as usual”; ações decisivas são necessárias.

Reforma da Defesa: Preparando para o Sucesso

A reforma da defesa visa estabelecer uma governança robusta e processos de tomada de decisão mais rápidos.

• A MOD deve focar em uma mentalidade de “Uma Defesa” e melhorar a gestão financeira e de programas.
• A adoção de novas tecnologias, especialmente inteligência artificial, é fundamental para o sucesso.
• A colaboração com a indústria e parceiros internacionais deve ser uma prioridade.

Inovação e Poder Industrial na Defesa

A inovação e o poder industrial são essenciais para a dissuasão e fatores decisivos em conflitos. A guerra na Ucrânia destaca a necessidade de manter estoques adequados de munições e um ciclo rápido de inovação entre a indústria e a linha de frente.

• A inovação está predominantemente no setor privado, com tecnologias de uso dual ampliando a rede de fornecedores.
• A Defesa deve colaborar com startups, pequenas e médias empresas, investidores privados e sindicatos para aumentar a produtividade industrial.
• O MOD gasta cerca de £29 bilhões com a indústria do Reino Unido e as exportações de defesa foram avaliadas em £14,5 bilhões em 2023.

Reformas Necessárias no Processo de Aquisição

A Defesa enfrenta desafios com processos de aquisição antiquados que dificultam a adaptação e a produtividade. Reformas radicais são necessárias para modernizar a abordagem de aquisição e suporte contínuo.

• O tempo médio para a adjudicação de contratos acima de £20 milhões é de 6,5 anos.
• A colaboração eficaz entre o MOD e a indústria foi demonstrada no apoio à Ucrânia, onde processos foram revolucionados para entrega rápida.
• A nova estratégia industrial de defesa deve delinear como o MOD e a indústria devem evoluir.

Potencial de Crescimento Econômico da Defesa

A Defesa pode ser um motor de crescimento significativo para a economia do Reino Unido. Em 2023/24, a Defesa apoiou 440.000 empregos e mais de 24.000 aprendizados.

• A MOD deve investir em inovação, tecnologia nova e habilidades para aumentar a capacidade produtiva da economia.
• A reforma radical da aquisição de defesa pode garantir que os investimentos em defesa beneficiem tanto os combatentes quanto a economia.

Abordagem Proativa para Parcerias com a Indústria

A Defesa deve ser mais intencional em sua abordagem com a indústria, utilizando seu poder de compra para apoiar o crescimento econômico. A prioridade deve ser dada a empresas baseadas no Reino Unido.

• O foco deve ser em fornecedores de tecnologia avançada, como IA, manufatura avançada e espaço.
• A nova estratégia industrial de defesa deve ser uma oportunidade para impulsionar reformas necessárias.

Iniciativas para Estimular Inovação e Crescimento

A Defesa deve aproveitar sua posição única como “primeiro cliente” para startups e promover a inovação. Uma abordagem abrangente deve incluir maximização do investimento em P&D.

• O MOD investirá £2,6 bilhões em P&D em 2023/24.
• É necessário desbloquear capital privado e explorar novos modelos de financiamento para tornar a defesa mais atraente para investidores.

Reestruturação do Sistema de Ciência e Tecnologia

A MOD deve estabelecer um sistema revitalizado para ciência e tecnologia que responda diretamente às necessidades anuais. Duas novas organizações devem ser criadas sob a liderança do NAD.

• A nova organização de Pesquisa e Avaliação de Defesa deve atuar como um portal para instituições acadêmicas.
• A nova organização de Inovação em Defesa deve conectar inovações comerciais com as equipes de aquisição do MOD.

Parcerias de Capacidade e Exportação

A colaboração internacional é vital para a segurança coletiva e a capacidade de defesa. A MOD deve considerar exportações e parcerias de capacidade desde o início do processo de aquisição.

• A MOD deve desenvolver um novo mecanismo de governo para aumentar as oportunidades de exportação.
• A colaboração em programas como AUKUS e o Global Combat Air Programme é essencial para fortalecer a segurança coletiva.

Planejamento e Desenvolvimento da Força de Trabalho

A Defesa precisa de um planejamento de força de trabalho dinâmico que combine Regulares, Reservas e civis. A diversidade de habilidades e experiências é crucial para enfrentar as ameaças atuais.

• A MOD deve aumentar o número de Reservas Ativas em pelo menos 20% quando o financiamento permitir.
• A MOD deve investir na força de trabalho civil, focando em desempenho e produtividade.

Melhorias na Recrutamento e Retenção

A MOD enfrenta uma crise de recrutamento e retenção, necessitando de uma abordagem moderna e flexível. A conexão da sociedade com as Forças Armadas deve ser reestabelecida.

• A MOD deve reduzir o tempo entre o interesse do candidato e a adesão.
• A flexibilidade no trabalho e melhorias nas condições de habitação são essenciais para a retenção.

Cultura de Empoderamento e Inovação

Para impulsionar a inovação, a Defesa deve empoderar seu pessoal, reduzindo a burocracia. A confiança deve ser a base das políticas de pessoal.

• A MOD deve criar um ambiente onde todos possam se desenvolver e entregar resultados.
• A diversidade e a inclusão são fundamentais para construir uma força de trabalho representativa.

Sistema de Treinamento e Educação Adaptável

O sistema de treinamento e educação da Defesa deve ser projetado para inovação rápida. A formação deve ser integrada e adaptável às lições operacionais.

• A MOD deve desenvolver um ambiente de treinamento virtual integrado.
• A adoção de qualificações civis onde aplicável deve ser incentivada.

Habilidades Fundamentais para a Força Integrada

A Defesa deve investir em habilidades fundamentais que suportem a inovação contínua. A liderança e as habilidades digitais são essenciais para o futuro.

• A MOD deve desenvolver um quadro de habilidades que vincule o planejamento da força de trabalho aos resultados da Defesa.
• A formação em liderança, gestão financeira e habilidades digitais deve ser priorizada.

Abordagem de Resiliência e Segurança Nacional

O Reino Unido deve reconhecer as ameaças e vulnerabilidades que enfrenta, adotando uma abordagem de toda a sociedade para fortalecer a resiliência nacional. A capacidade de lidar com ataques sub-limiar e choques maiores é crucial para a manutenção da vida nacional.

• O governo deve construir resiliência nacional a ameaças, envolvendo setores como indústria, finanças e sociedade civil.
• É necessário aumentar a prontidão para a guerra, garantindo que o Reino Unido possa sustentar um conflito contra um adversário par.
• A abordagem de toda a sociedade é essencial para a segurança e resiliência do Reino Unido, conforme destacado pelo Primeiro-Ministro.

Reestabelecendo a Conexão com a Sociedade

A conscientização pública sobre as ameaças à segurança do Reino Unido e o papel das Forças Armadas deve ser promovida. A defesa deve se reconectar com a sociedade para aumentar a compreensão e o apoio.

• O governo deve liderar uma conversa nacional sobre as ameaças e a importância do apoio à defesa.
• Medidas como dias de engajamento público e expansão das Forças de Cadetes são essenciais para aumentar a visibilidade das Forças Armadas.
• A educação sobre o papel das Forças Armadas deve ser integrada ao currículo escolar.

Protegendo a Infraestrutura Nacional Crítica

A segurança da infraestrutura nacional crítica (CNI) é vital para a continuidade dos serviços essenciais e da vida diária. O Reino Unido deve se preparar para ataques híbridos que podem intensificar em tempos de conflito.

• O governo deve definir claramente quais elementos da CNI são essenciais para operações de defesa e devem ser protegidos.
• A MOD deve explorar um novo acordo para a defesa da CNI, colaborando com operadores do setor privado.
• A proteção de CNI deve incluir a criação de novas capacidades para proteger locais-chave em caso de crise.

Preparação e Prontidão para a Guerra

A preparação para a guerra é fundamental para uma resposta eficaz a ataques armados. O governo deve ter planos e pessoal prontos para uma transição eficaz para a guerra, se necessário.

• A MOD deve manter planos militares atualizados para a defesa interna e trabalhar com o Cabinet Office.
• É necessário um novo projeto de lei de prontidão de defesa para dar ao governo poderes adicionais em caso de escalada de ameaças.
• A reserva estratégica deve ser revitalizada, mapeando a localização e habilidades dos reservistas.

Força Integrada para o Século XXI

A transformação das Forças Armadas é necessária para enfrentar os desafios modernos de segurança. O Reino Unido deve se tornar uma potência de defesa tecnológica, capaz de deter e vencer através da inovação constante.

• A força integrada deve aumentar a letalidade, massa e resistência, combinando plataformas tripuladas e não tripuladas.
• A adoção de autonomia e inteligência artificial nas forças convencionais é uma prioridade imediata.
• O Reino Unido deve manter uma capacidade de produção de munições sempre disponível para atender a demandas de guerra de alta intensidade.

Compromisso Sustentado com a Disuasão Nuclear

O dissuasor nuclear do Reino Unido é fundamental para a segurança nacional e a defesa da NATO. O país deve continuar investindo em sua capacidade nuclear para enfrentar ameaças extremas.

• O Reino Unido mantém um dissuasor nuclear independente, com submarinos nucleares em patrulha contínua.
• A política nuclear do Reino Unido é de dissuasão mínima e credível, com uso considerado apenas em circunstâncias extremas.
• A colaboração com os EUA e aliados da NATO é essencial para fortalecer a dissuasão e a segurança nuclear.

Segurança Marítima e Papel da Marinha

A segurança marítima é uma prioridade estratégica para o Reino Unido, dada a vulnerabilidade crescente do domínio marítimo. A Marinha Real deve evoluir para enfrentar novas ameaças e proteger a infraestrutura crítica.

• A Marinha deve defender e proteger a resiliência do Reino Unido e suas dependências.
• A transformação deve incluir uma mistura dinâmica de embarcações tripuladas e não tripuladas.
• A Marinha deve liderar a proteção da infraestrutura subaquática crítica e do tráfego marítimo.

Modernização e Capacidade do Exército

O Exército Britânico deve se modernizar para enfrentar adversários em um ambiente de guerra em rápida mudança. A capacidade de combate deve ser aumentada através da adoção de novas tecnologias e táticas.

• O Exército deve manter um mínimo de 100.000 soldados, com 73.000 sendo regulares.
• A modernização deve incluir plataformas blindadas e sistemas autônomos integrados.
• O treinamento deve ser uma prioridade estratégica para restaurar a prontidão do Exército.

Evolução da Força Aérea Real

A Força Aérea Real (RAF) deve se adaptar às novas realidades de combate aéreo e aumentar sua prontidão. A integração de novas tecnologias é essencial para manter a vantagem no domínio aéreo.

• A RAF deve acelerar a adoção de plataformas autônomas e sistemas de combate de próxima geração.
• A capacidade de alerta e controle aéreo deve ser aprimorada com mais aeronaves de vigilância.
• A logística da RAF deve ser mais resiliente, com planejamento para o uso de aeroportos comerciais em crises.

Importância do Espaço para a Segurança Nacional

O espaço é um setor crítico para a infraestrutura nacional e a segurança do Reino Unido. A defesa deve melhorar sua capacidade de operar e proteger interesses no espaço.

• O Reino Unido deve investir em sistemas de controle espacial e consciência situacional.
• A colaboração com aliados é necessária para desenvolver capacidades de vigilância e reconhecimento.
• O setor espacial oferece oportunidades para exportação e parcerias internacionais.

Domínio Cibernético e Eletromagnético

O domínio cibernético e eletromagnético é fundamental para a guerra moderna, integrando todas as outras áreas. A defesa deve melhorar sua postura proativa para proteger suas operações.

• A MOD deve estabelecer um novo Comando CyberEM para integrar capacidades e operações.
• A defesa deve priorizar operações cibernéticas ofensivas e defensivas.
• A educação e o treinamento em operações cibernéticas devem ser fortalecidos para garantir a eficácia.

Responsabilidades do Comando Estratégico

O Comando Estratégico é responsável por fornecer capacidades conjuntas e especializadas para apoiar a Força Integrada, estabelecendo padrões comuns e treinamento. Ele também coordena a inovação através da equipe jHub e a nova organização de Inovação da Defesa do Reino Unido.

• O Comando Estratégico entrega capacidades como Inteligência de Defesa, comando e controle conjunto, e serviços médicos de defesa.
• A MSHQ agora atua como o “cérebro” da Força Integrada, dirigindo funções estratégicas e desenvolvimento de capacidades.
• A equipe de inovação jHub será coordenada pela nova organização de Inovação da Defesa.

Papel do Quartel-General Conjunto Permanente

O Quartel-General Conjunto Permanente (PJHQ) comanda operações militares do Reino Unido globalmente, focando na defesa do território nacional e operações conjuntas. Ele deve se preparar para emergências e garantir a resiliência contra ataques físicos e cibernéticos.

• O PJHQ deve priorizar a defesa do território do Reino Unido e fornecer um ponto de contato operacional único para a OTAN.
• O CJO lidera operações em apoio a aliados em configurações não-OTAN.
• O PJHQ deve ser resiliente a ataques físicos e cibernéticos, considerando a localização atual como um risco.

Importância das Forças Especiais do Reino Unido

As Forças Especiais do Reino Unido são essenciais para a defesa, atuando em ambientes desafiadores e desempenhando papéis críticos em operações de resgate e evacuação. A defesa deve continuar a aprimorar essas forças para manter a capacidade estratégica.

• As Forças Especiais atuam como a “ponta da lança” das Forças Armadas, operando em todos os domínios.
• Elas desempenham um papel vital na proteção dos interesses do Reino Unido e na recuperação de cidadãos em situações de crise.
• A integração com parceiros do governo e aliados é crucial para a inovação e eficácia das operações.

Necessidade de Inteligência de Alta Fidelidade

A demanda por inteligência de alta fidelidade está crescendo devido ao aumento das ameaças globais, exigindo uma resposta rápida e eficaz. A capacidade de inteligência do Reino Unido precisa ser fortalecida para atender a essas novas exigências.

• A inteligência é fundamental para a capacidade de dissuasão e guerra do Reino Unido.
• A Defesa deve investir em Inteligência de Defesa (DI) para aumentar sua capacidade e eficiência.
• A DI enfrenta uma escassez de pessoal, com cerca de 500 menos funcionários desde 2019.

Parceria entre Defesa e Saúde

A saúde e o cuidado médico das Forças Armadas são essenciais para a retenção de pessoal e a eficácia operacional. A colaboração entre os Serviços Médicos de Defesa e o NHS é crucial para atender às necessidades de saúde do pessoal militar.

• A DMS é responsável por cuidados médicos primários e reabilitação, enquanto depende do NHS para cuidados secundários e terciários.
• A fragmentação e o subfinanciamento dos cuidados médicos dentro da Defesa precisam ser abordados.
• Um plano de parceria entre Defesa e Saúde deve ser desenvolvido para garantir a capacidade de atendimento em situações de emergência.

Reformas no Sistema Médico da Defesa

A criação de uma “Empresa Médica de Defesa” sob a liderança funcional da DMS é necessária para melhorar a prestação de cuidados médicos. Isso inclui a modernização da infraestrutura e a digitalização dos serviços médicos.

• A DMS deve ter direção funcional sobre a força médica, incluindo treinamento e padrões comuns.
• A infraestrutura médica da Defesa precisa de investimentos significativos, com mais da metade das instalações com mais de 50 anos.
• O projeto CORTISONE é essencial para a digitalização e compartilhamento de dados entre a DMS e o NHS.

Recapitalização da Infraestrutura de Defesa

A infraestrutura de Defesa precisa de um plano de recapitalização abrangente para atender às suas necessidades operacionais e de pessoal. A MOD deve priorizar a habitação e a infraestrutura de apoio ao combate.

• Um plano de Recapitalização deve ser entregue até fevereiro de 2026, identificando prioridades e opções de investimento.
• A habitação para o pessoal deve ser uma prioridade, com investimentos necessários para melhorar as condições de vida.
• A MOD deve explorar oportunidades de geração de receita através da utilização de ativos de Defesa.

Maximização de Ativos para Objetivos Nacionais

A MOD deve explorar a utilização de sua propriedade para gerar receita e atender às necessidades do governo. Isso inclui a liberação de terras para habitação e a construção de infraestrutura crítica.

• A MOD deve identificar oportunidades para liberar terras para construção de novas habitações.
• A geração de energia sustentável e a construção de infraestrutura de IA são áreas de potencial.
• A MOD deve maximizar o uso de seus ativos, incluindo desenvolvimento de sites e geração de energia.

Transformação na Gestão da Infraestrutura

A MOD precisa de uma abordagem profissional e digitalmente habilitada para a gestão da infraestrutura. Isso inclui a integração de requisitos de infraestrutura nas decisões de desenvolvimento de capacidades.

• A MOD deve desenvolver uma compreensão abrangente dos ativos e custos de ciclo de vida da infraestrutura.
• A gestão de contratos e a produtividade devem ser melhoradas para acelerar a entrega de projetos.
• A MOD deve garantir que as necessidades de infraestrutura sejam totalmente integradas nas decisões de investimento.

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